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信息系統運維費預算定額采購標準設計
2014-10-10   CCID賽迪監理

  信息系統運維費預算定額采購是長期以來我國信息系統運維一直存在的難題,從財政部到地方財政廳局,每年度對信息系統運維費預算的科目、服務標準、單價都在不斷變更和完善,但都是在嘗試與改革的過程中。賽迪監理提出的信息系統運維費預算定額采購標準是根據賽迪監理客戶數據庫、項目信息數據庫的基礎數據作為支撐,梳理出一套完整的運維費預算科目;并根據賽迪智庫、顧問的歷史數據、提供相應科目細類的單價;最后結合客戶信息系統的實際應用情況和當地信息化服務能力,利用自身在國家信息化標準定制的經驗,提出可執行的服務標準。由此,完成對某一行業、區域中大型信息系統運維費預算標準的定制。

  信息系統運維包括兩大類型,一類是運維服務類,一類是升級改造類。關于升級改造類預算編制方法,中國軟件評測中心一直采用和推薦客戶使用信息系統運維造價評估法,該方法是從軟件工程造價評估法改造而成,通過多年檢驗,該方法測算的升級改造費合乎實際情況,發改委、科信局和財政相關部門是認可的。運維服務類定額采購標準重點是預算科目和單價兩方面,主要設計思路如下:

  一、運維費用構成

  信息化運維費用由備品備件等采購費用和提供軟硬件系統、網絡通信、內容服務、安全管理等技術維護服務所發生的人工費用兩大類費用構成。主要包括:

  1.采購費用:即備品備件采購類費用;

  2.人工費用:主要包括:硬件類運維人工費用、產品化軟件類運維人工費用、定制開發的應用軟件類運維人工費用、內容信息類運維人工費用、安全管理服務類運維人工費用、通信及網絡接入類運維人工費用、綜合事務類運維人工費用。

  二、費用口徑。包括:

  1.備品備件采購類費用:硬件、網絡、通信等設備的備品備件采購。(備注:此部分僅涉及備品備件的采購本身,其費用也指備品備件的采購費用,不含備品備件的儲存、管理和使用所需要的人工費)

  2.硬件類運維人工費用:為確保有形的信息化設備和物理環境(如路由器、主機、磁盤陣列等)在使用期內正常運行,所必需的維護、保養、更換部件等人工操作費用。

  3.產品化軟件和應用軟件類運維人工費用:為確保現有的軟件系統功能的正常運行,所必需的一系列人工操作費用(如軟件系統的運行狀態監控、性能監測和調優、參數配置、文檔等)。

  4.內容信息類運維人工費用:獨立數據庫的數據錄入、編輯、管理、統計分析等內容信息服務業務相關的人工費用(如生成業務報表)。

  5.安全管理服務類運維人工費用:指在一定安全體系構架下,以保障安全為目的,進行有關系統安全工作的方針、決策、計劃、組織、指揮、協調、控制等職能,合理有效地使用資源,為達到預定的安全防范目標而進行的活動。(備注:僅針對整體和全局的安全體系構建和政策規范制定,不包括:對單臺非安全硬件設備、單個非安全軟件系統的安全相關人工操作費用和對單臺安全硬件設備、單個安全軟件的運維費用)。

  6.通信及網絡接入類運維人工費用:網絡接入類及通信類運維是指為保障網絡(互聯網、電力公司專網)正常接入和通信暢通所必需的運行維護操作,此部分運維基本上由專業公司(如移動、電信等)完成,客戶以購買接入服務的形式支付費用。

  7.綜合事務類運維人工費用:為保障運維工作的規范化、有序開展,所必需的一系列綜合性的運維管理費用(如資產管理、流程管理、用戶培訓、知識管理、服務臺等)。

  三、運維費用計算方法

  各單項任務工作量根據完成該任務的運維人員級別、周期、運維次數、要求作業時間匯總計算得出,再結合該級別運維人員的人工費用標準,計算出完成該任務的運維費用。

  單項任務所需的運維費用=運維人員級別費用定額×運維周期×運維次數。

  總運維費用=各項任務所需運維費用之和。

  四、運維費定額單價設計方法

  每個運維服務科目細項都需有定額單價。定額單價重點是要設計兩方面:一是設備運維類的運維單價,二是人工運維服務類的單價。

  1.設備運維類的運維單價定義:每運維期該類設備或部件發生維修、更換及其產生的相關其它如人工、能源、環保等費用的平均值。

  2.人工運維服務類單價的定義:每個需要人工提供運維服務工作的單價,一般將提供人工服務的人員分為高級、中級和初級三等,用于區分不同的人工服務內容單價。

  以上單價預算設計依據為賽迪監理項目信息庫近5年的項目信息庫,以及各地IT市場的公開平均價格,同時參考運維服務提供商和實施地點政府部門公布的當地IT行業工資標準,每2年更新一次,為政府部門及企事業單位信息系統運維提供有價值的服務。

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